UPA - 13
de febrero de 2013
Los jefes de Estado y de Gobierno de
la Unión Europea se reunieron la semana pasada para decidir el presupuesto de
la Unión para los próximos siete años. La Unión de Pequeños Agricultores y
Ganaderos (UPA) recoge aquí un resumen de las cifras aportadas por el
Ministerio español de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como unas
claves de hacia dónde considera que hay que dirigir ahora el debate sobre el
futuro de la Política Agraria Común (PAC).
Durante el proceso de negociación, el grupo de países “amigos de la PAC”
(Francia, España e Irlanda) han conseguido un aumento de 8.707 millones de
euros para la PAC. De hecho, según el Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, la ‘Rúbrica 2’ -que es la de la PAC- se llevará un 37% del
presupuesto total europeo, 2 puntos más que en el periodo actual.
Los primeros datos difundidos por el Consejo Europeo y los actuales
desglosados por el Gobierno español presentan algunas divergencias, además de
la clásica controversia sobre si analizar los datos a precios corrientes (sin
tener en cuenta la inflación) o a precios constantes (teniendo en cuenta la
previsible inflación).
Según el Ministerio de Agricultura, estas son las cifras definitivas que
España recibirá según el acuerdo alcanzado en la cumbre sobre el Marco
Financiero Plurianual de la Unión Europea 2014-2020.
¿Cuánto dinero recibirá España de la
PAC?
Unión Europea
|
|||||
Precios corrientes
|
2007-2013
|
2014-2020
|
Diferencia (Millones de euros)
|
Diferencia %
|
|
Ayudas Directas
|
275.491
|
298.410
|
22.919
|
8.3
|
|
Desarrollo Rural
|
96.440
|
95.578
|
-862
|
- 0.9
|
|
Precios constantes
|
Ayudas Directas
|
280.823
|
265.127
|
-15.696
|
- 5.6
|
Desarrollo Rural
|
98.144
|
84.936
|
-13.208
|
- 13.5
|
|
España
|
|||||
Precios corrientes
|
2007-2013
|
2014-2020
|
Diferencia (Millones de euros)
|
Diferencia %
|
|
Ayudas Directas
|
35.414
|
35.705
|
291
|
+ 0.8
|
|
Desarrollo Rural
|
8.053
|
8.291
|
238
|
+ 3.0
|
|
Precios constantes
|
Ayudas Directas
|
36.116
|
31.725
|
-4.391
|
- 12.2
|
Desarrollo Rural
|
8.160
|
7.368
|
-792
|
- 9.7
|
|
En cuanto a las medidas de mercado no hay ninguna cifra desglosada según el
acuerdo del 7 y 8 de febrero. En este caso, el Magrama entiende que la cifra
que podría recibir España se situaría sobre los 600 millones de euros al año.
¿Cómo mejorar la futura PAC y
optimizar las ayudas que llegarán a España?
Tras la aprobación del presupuesto comunitario, en este momento entramos en
la etapa decisiva para la puesta en marcha del nuevo modelo de ayudas de la
PAC. Se da por hecho que 2014 será un año de transición, y que el primer año de
aplicación del nuevo modelo será 2015. Desde UPA consideramos necesario que el
Ministerio de Agricultura, junto a las organizaciones profesionales agrarias,
establezcamos una serie de grupos de trabajo con el objetivo de avanzar de
afrontar los siguientes retos:
Definición de hectáreas admisibles
Es necesario acotar la superficie admisible para que se optimice dicho
presupuesto. Si no se toma ninguna decisión, la superficie podría ascender
hasta 38 millones de hectáreas, provocando enormes pérdidas para los
agricultores y ganaderos españoles. Para UPA es fundamental que se acote este
concepto, y en particular que en el caso de los pastos se establezca alguna
relación con la existencia de carga ganadera para que puedan ser admisibles.
Convergencia interna
El modelo de ayudas propuesto por la Comisión Europea implica graves transferencias
de ayudas entre agricultores, sistemas productivos y Comunidades Autónomas. Es
necesario corregir este enorme problema, estableciendo diferentes niveles de
apoyo en las diferentes zonas o regiones productivas, que limiten lo máximo
posible las pérdidas individuales.
Greening
Una vez que la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno ha fijado como
objetivo destinar el 30% del techo nacional a este concepto, es totalmente
necesario que se avance en una solución para la diversidad productiva de España,
y en concreto para los cultivos permanentes.
Situación de la ganadería
La estructura general de la ganadería española no encaja en el modelo de
ayudas propuesto por la Comisión Europea. Es necesaria la puesta en marcha de
medidas específicas que compensen esta situación.
Pagos acoplados
Teniendo en cuenta las enormes dificultades en las que se encuentran muchas
producciones de nuestro país, consideramos que el presupuesto destinado a estas
ayudas debe aumentarse en la línea de lo aprobado por la Comisión de
Agricultura del Parlamento Europeo, hasta el 15 %.
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